1933年9月26日，在美英法德等国的联合调停下，在国联主席特派使节的催促下，荷兰王国政府重新委派了全新的以王国外交事务大臣迪昂为代表的庞大外交谈判团前往雅加达。|來也[全本小说.comiYetxt.同时，中国政府再次宣布周国来为南洋谈判问题全权特使。在美英法等国使节抵达雅加达后，一场更全面、更国际化的谈判终于在雅加达展开。

    这是一场艰苦无比的外交谈判，外交部副部长、亚洲司与华人司司长周国来身兼重任，不惧西方列强，以自己的卓越表现维护了新中国在南洋的利益。

    在谈判初期，美国与德国明确表示支持中国政府，支持大纳土纳群岛人民自由投票决定大纳土纳岛的归属问题，而英国法国则表示了有限的反对。

    在这次谈判开始前，还有一个小背景。

    1933年9月，中国第二特派舰队终于抵达南洋，以成都号航空母舰与中华号航空母舰为首组成的特派舰队，以一种子弹上膛的临战姿势开进了南洋腹地，停驻于汉中岛附近海面，剑锋直逼荷属东印度群岛。这支支援舰队不但带去了中国近乎80%的海军力量，更是带去了足足一个步兵师的精锐陆军。

    舰队在航行的过程中，很快就汇合了先头下南洋的第一舰队，三艘航空母舰组成的绝对优势海军，将美国太平洋舰队、英国人的远东舰队、法国人的远东舰队、荷兰人的荷属东印度分舰队以及刚刚赶到的支援舰队统统比了下去了。

    三艘航母组成的特混舰队，一个师加近二个团的步兵力量，组成了谈判的坚实后盾。

    由于中国本土只有苏俄的远东舰队与日本人的舰队，几乎不可能威胁本土，中国海军才得以倾力南下。

    因为，中国在本土几个重点临海区域都建有大型海防机场，在这些具备强大对海攻击能力的海防空军的交叉拱卫下，数千公里的海岸线即便只有区区的一些分舰队，也不是日本人惹得起的。在经过多次惨烈的空袭后，日本人充分认识到了中国人空军的强大，他们的飞机数量或许并不多，但一架却能对抗帝国数架飞机，所以，日本人一边加速研制自己的先进战机，一边收缩了侵略野心，在东北即将决战之际，只要能暂时保住台湾，他们绝不敢轻易向中国大陆再动手。

    而且，中国留驻本土的舰队还包括相当数量的潜艇部队，在苏俄人并没有太强进攻能力的时候，中国的近90%海军力量才能倾巢出动下南洋。

    面临中国人三艘航空母舰、7艘重庆级巡洋舰组成的强大特混舰队，英国人和法国人这次都选择了默默地后撤，主力舰队远在万里之遥的他们，没必要用大炮巨舰再去挑战中国人的舰载机部队。

    多次的海战已经让这些国家注意到了海军舰载机的强大威力，在国内加速建造航空母舰的同时，谁都不愿意为了验证大炮与舰载机孰强孰弱的理论，再次去挑战中国人部署了先进战机的航母舰队。

    中国人在一些武器领域达到世界领先水平已经是多国公认的事实，虽然，他们依然认为中国是一个穷国，弱国，但却不得不认可他们的军队已经初具地区级霸主的战力。如果这里是欧洲，他们或许会以绝对的姿态凌驾于中国人之上，但是这里是该死的远东，万里之遥。他们唯二的两个强大敌人，一个正被打的步步后退，另外一个正窝在国内搞建设，远东离他们同样有几千公里的铁路里程。

    在中国人表现出绝对进攻姿态的特混舰队面前，多国才参与进来，唆使荷兰人早日开诚布公地与中国人谈判，早日结束‘破坏东南亚稳定局面之不和平因素’。

    这是西方列强的一贯作法，当局势未明朗之前，他们总是希望能抢占一些利益，当局势明朗之后，他们又怕局势变坏，急于早日解决危机，防止自己的既得利益受到侵害，这也是他们联合向荷兰施压，‘建议’荷兰王国政府早日解决危机的根本出发点。

    在张蜀生看来，这样做法的意图很明确，或许正如后世历史上的苏台德问题谈判，他们出卖了盟友